盘龙四五四模式引领城市社区幸福起航

发布时间：2020-02-27 19:06:14 阅读：次来源：吊带厂家

盘龙区“四群”教育活动系列报道

自“四群”教育深入开展以来，盘龙区结合辖区自身实际，把城市街道社区作为“四群”教育活动的重点。通过展开以四级网格为支撑、五项民情工作机制为扩展、四类专题活动为助力的“四五四”工作模式，化网格作“桅杆”，以工作机制为“帆布”，借主题活动之“东风”，构建立体化工作格局，进一步提升全区干部做好群众工作的能力和水平，多层次联系群众、全方位服务群众，让新形势下的群众工作成为一叶船帆，引领社区生活再次向幸福起航。

盘龙区作为省会城市昆明的中心城区之一，都市经济特征明显，全区95%的税收来自占辖区面积6.4%的主城区，城镇人口占全区常住人口的89%。这就决定了盘龙区加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定、构建和谐、促进发展的根基也在社区。

明确职责

支撑：四级网格作“桅杆”

盘龙区以城市社区网格化服务为基础，将网格责任区打造成城市街道社区联系、服务群众的基本单元，支撑起立体化的“四群”工作格局，明确了党员干部工作职责。

首先是合理划分网格。按垂直管理将街道划分为四级网格，街道作为一级网格，所属社区为二级网格，社区按街巷划分出以地缘型、单元型、单位型为主要形式的若干网格为三级网格，对三级网格内的居民楼院、公共单位、市场商铺、物管小区再进行细化，划分成若干网格为四级网格。

其次是充实工作力量。将街道机关干部、区级机关单位干部、社区工作者、综合管理执法协勤人员、文明监督员、社区民警和社区法官、社区律师“七种力量”按照“一格一员”或“一格多员”的方式配置到二、三、四级网格。

明确职责任务。街道党政主要领导作为一级网格责任人，负责分析研究社情民意、联动人员力量、协调解决街道层面“四群”工作的困难和问题；街道联系社区的负责人、社区党组织书记作为二级网格责任人，负责汇总本级网格内的社情民意，办理街道“四群”工作领导小组安排的任务，督促检查三级网格责任人做好联系和服务群众工作；街道机关干部、区级机关干部、社区工作者、综合执法协管队员、文明卫生监督岗人员共同捆绑作为三级网格责任人，负责听取居民的意见建议，为社区居民提供服务、解决实际困难。公共单位、楼宇物业、小区庭院管理人员作为四级网格责任人，负责掌握和报送社区居民的意见建议，协助配合上一级网格做好关注民生的工作。

通过四级网格将联系群众和服务群众的各项工作层层分解、任务层层落实，将联系和服务工作做到了每个公共单位、每个居民小区、每个楼栋院坝、每位居民住户。

确保落实

拓展：五项民情工作为“帆布”

在民情联系、民情调研过程中收集掌握居民群众最迫切需要解决的问题“是什么”，在民情分析、民情办理和民情反馈中，实实在在回答“怎样做”的问题，盘龙区以五个民情工作制度为拓展，在四级网格的支撑上展开一张迎风之帆，确保“四群”教育活动能够收到实效。

一是民情联系制度。实行“区级领导挂钩街道联系社区，区级机关单位领导、街道科级干部挂钩社区联系楼院，街道干部、社区工作者包楼院联系居民”的“挂片包组联户”机制，采取“公开一条民情服务热线、在社区网站中设置一条民情通道、发放一张民情联系卡、建立一张民情登记卡、记好一本民情日记、汇总一本民情台账”的“六个一”工作方法，以及在街道为民服务中心设立“民情接待窗口”、聘请社区居民担任民情联络监督员等方式，建立起民情信息综合收集网，体察民情、了解民意、倾听民声。

二是民情调研制度。围绕转变工作作风、提升服务效能、整合社区资源、关注改善民生、维护社区稳定、推进和谐社区建设五个方面，以走访慰问、问卷调查、民情恳谈等多种形式，坚持“五必访”（对辖区下岗失业人员家庭必访、对长期重病卧床不起居民必访、对特困居民家庭必访、对空巢老人和单亲儿童必访、对重残居民必访），做到“五清”（对走访家庭人员的组成情况清、经济来源情况清、就业情况清、困难原因清、发展愿望清）、“三到位”（困难了解到位、需求掌握到位、帮助指导到位）。

三是民情分析制度。在深入基层体察民情、关注民生的基础上，街道定期牵头召开民情分析会，对收集到的问题进行梳理汇总，根据问题类型、责任单位、解决措施等因素进行分类整理后提出相应办理建议。街道、社区每年分别撰写一篇民情调研（分析）报告，为党委、政府解决群众工作问题提供参考。

四是民情办理制度。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持“真情七送”（给社区居民送关怀、给千家万户送平安、给孤寡老人送健康、给困难党员送关爱、给弱势群体送法律、给社区居民送“精神食粮”、给待业人员送岗位），做到“把居民的事当自己的事来办、小事当大事办、缓事当急事办、分外事当分内事办”。

五是民情反馈制度。在办理前将民情办理情况向社区居民进行承诺并登记，承诺内容包括办理民情的具体目标、措施、时限等内容。对民情办理结果通过社区QQ群、公示栏、社区成员代表会议等方式进行公开，并就办理结果征求群众意见。群众对办理结果满意的销号存档，群众不满意的办理事项发回补充办理，直到社区群众满意为止。

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