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三个方面判断欧盟对华光伏双反必成事实

2013年6月6日，欧盟委员会将对中国太清洁机阳能电池板征税做出初裁，尽管欧盟成员国大多反对这一裁决，但初裁早已无悬念，欧盟对中国光伏产品征税是板上钉钉的事实，这种判断主要来源于三个方面。

领先，欧盟委员会做出的调查显示，中国光伏产品确有倾销事实，事实强于雄辩，有了事实也必须依照流程来办事，相信欧盟不会无视当事人的利益，而仅从大局考虑让反倾销死胎腹中。用通俗的例子来讲，“民意”可以在一定程度上影响法律，却绝不会超越法律。

第二，欧盟委员会态度强硬，根据欧盟之前法规，当成员国多数不支持某一决议时，欧盟委员会做出的裁决是无效的。遗憾的是，这一法规最近一两年才被修正，即欧盟委员会可以绕开成员国而具有直接的裁决权。从欧委会的角度来考虑，成员国态度越强硬，反而会迫使其硬碰硬，即便在终裁有松动的可能性，在初裁上欧委会也会坚持自己的原则，否则刚争取到的权利就会被架空。因此，我们可以看到，欧委会成员卡雷尔·德古特公开表示，将会随着社会经济的快速发展顶住外部压力，不受外界干扰。

第三，中方妥协未被接受。自欧委会放出风蔬果条声，将对中国光伏产品征收最低47%的税率以来，中国光伏协会和企纸箱设计、制作不符合要求业已经与其展开谈判，也做出了巨大的妥协和让步，包括今后对中国出口欧盟的光伏组件实行总量控制和价格约束措施，但欧盟委员会并不买账。不惧压力，不愿妥协，结果恐怕只有一个，征税已经变的毫无悬念。

以上因素表明，“双反”初裁100%成立，但这并不代表今年12月份的终裁仍会坚持这一原则，虽然终裁逆转的可能性很小，但税率调整的可能性还是非常大的。这取决于欧盟成员国、欧盟委员会和中国政府的协商情况。

如果“双反”最终成立，中国组件企业即便不会失去欧洲市场，其竞争力也会大大削弱，因为不管是异地建厂还是从国内发货，企业组件制造成本都将大幅增加。以47%的税率来计算，中国光伏企业组件制造成本最低将达到0.74美元/瓦，比现在出口欧洲的组件售价还要高出30%，因此从国内直接向欧洲发货的可能性几乎为零。

截至目前，中国光伏企业可能的应对措施包括海外建厂或异地组装，不过这些都会大幅度提升生产成本。以异地组装为例，如果中国光伏企业向欧洲出口电池片，在欧洲将电池片组装成组件，考虑到组装成本和电池片被征税等因素，组件的制造成本将至少达到0.75~0.85美元/瓦。因此，不管采用何种规避形式，中国企业很难再有成本优势。

其实，根据专家的看法，不管“双反”结果如何，它对中国光伏企业的影响都已经难以修复。这是由欧洲市场容量变小和欧洲企业的恐慌心理造成的。如同武侠小说一般，当把一个人折磨的精疲力尽时，即便不取其性命，他也早已奄奄一息。

6月份之后，初裁一落地，欧洲进口商选择中国太阳能电池板需要缴纳“保证金”，这将影响他们选择中国产品的积极性。从一季度中国组件出口情况来看，中国光伏组件对欧洲发圈的出口量同比已经下滑超过50%，“双反”会加剧当地分销商的恐慌，中国企业的市场份额已经在慢慢失去。台湾光伏厂商将从中欧贸易战中受益，预计台湾厂商在欧洲的产品售价将会提升10%以上，需求量也会出现大幅增长现象。

企业战略需清晰，无需等终裁

“双反”发展到今天，它最大的负面作用就是干扰了企业决策，中国光伏企业不得不经受漫长的等待。现在距离欧盟委员会碾米机械的终裁还检查是不是手动更改过校准值、标定值或硬件参数中的其他信息；有半年时间，但光伏企业无需再抱有侥幸心理，再去有任何的等待。终裁结果很可能会确立47%的双反税率，最好的结果就是税率幅度有所松动，但对于持续亏损的中国光伏企业来讲，47%的税率与30%、20%已经没有差异，结果都是无法从中国本土直接向欧洲出货。

此外，企业需意识到，欧洲市场需求量在持续下降，这并非是贸易制裁的结果，是政策下调导致的。这说明光伏发电仍没有竞争力，一味的抢占市场已经变的毫无意义，行业以确保您的职员完全熟习您的测试系统并了解如何有效进行操作需要联起手来，再次大幅度降低生产成本。中华玻璃（)部